2011年，伴随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的全面实施，教育改革与发展取得积极进展，正在逐渐深入涉及敏感、牵系复杂的攻坚地带。 2012年两会前夕，记者就一些人民群众高度关注的热点难点问题对教育部部长袁贵仁进行了专访。 切实遏止择校乱象、破解减负难题 记者：当前，一些大城市义务教育阶段择校现象依然突出，一些地方城镇“大班额”问题比较严重，中小学生的书包依然沉重，如何解决? 袁贵仁：一段时期以来，义务教育资源在校际、地区间的不平衡导致了这些问题的出现，《教育规划纲要》已给出了标本兼治的明确路径。2011年，教育部分别与27个省(区、市)及新疆生产建设兵团签署备忘录，明确各地义务教育均衡发展的时间表、路线图和主要任务。不少省份还进一步与地市或县市区签署协议。一年多来，各地通过大力改造薄弱学校，严格执行就近入学规定，统筹教学和人事管理，加大教师交流力度，把更多优质高中招生名额合理分配到区域内初中等措施，取得了一定成效。今后要继续通过推进学校标准化建设、推动校长教师交流、优质教育资源共享、对口帮扶等方式提高义务教育学校整体水平。要指导各地出台并落实解决义务教育择校问题的具体办法，出台规范办学行为的具体政策措施，积极稳妥推进九年一贯制学校建设。同时，要改革对学校、教师和学生的评价制度，建立学生课业负担监测和公告制度，严禁向学校下达升学指标，严禁以升学率对地区和学校进行排名，还要争取家长及社会的共识和支持，真正把孩子不必要的学习负担减下来。 合力治理中小学教辅混乱及乱收费问题 记者：中小学教辅材料混乱及乱收费问题已经成为近年来饱受诟病的问题，教育部正在采取哪些切实措施，扭转这个局面? 袁贵仁：近年来，七部门组成治理教育乱收费部际联席会议，各省设立相应机构，建立健全规范办学、治理义务教育阶段择校乱收费等8项制度，逐步形成齐抓共管的有力格局。从2011年8月起，将服务性收费和代收费项目与标准列入政府信息公开范围，主动向社会公开。教育部也明确要求取消义务教育阶段各类重点校、重点班、实验班，严格禁止任课教师以任何形式进行收费性补课，对中小学违规办补习班等问题，实行监测点动态管理。据七部门治理办信访统计，反映义务教育阶段有偿补课及教辅材料散滥问题的信访数量均呈逐年下降趋势。2011年以来，教育部与新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办等部门针对社会反映强烈的教辅材料散滥问题，深入开展调研，认真分析了存在的主要问题及原因，找出了教辅材料散滥问题的症结，提出了治理教辅材料问题的基本思路，即标本兼治，疏堵结合;分类管理，强化评议;以省为主，因地制宜;分工合作，综合治理。并将联合印发《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》。 全力保障进城务工人员随迁子女和农村留守儿童受教育权利 记者：2011年，教育部宣告启动对进城务工人员子女在当地参加升学考试办法的研究制定工作，目前进展如何?对农村留守儿童的教育问题有何部署? 袁贵仁：有关部门和各级政府正在认真落实“以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的政策，努力解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。一个由多方面专家组成的专门工作组正在深入研究和论证进城务工人员随迁子女高考等改革涉及的重要问题。流动人口子女升学问题涉及城市管理、社会保障、外来人口与本地居民教育资源配置问题和户籍制度改革等，情况十分复杂，需要通盘考虑。今年要推动各地将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围。同时，加强农村寄宿制学校建设，优先安排农村留守儿童寄宿就读。 牢固构建校园安全保障长效机制 记者：校园安全事件、校车事故时有发生，引起了家长的焦虑和社会的关注，如何才能构建起安全保障长效机制? 袁贵仁：近三年中央投入280亿元，地方各级政府投入2000多亿元，实施中小学校舍安全工程，对3亿多平方米存在安全隐患的校舍进行加固改造。投入40亿元加强学校“三防”建设，建立健全维护校园安全的长效工作机制。教育部正在全力配合相关部门，研究解决问题的法规和方案，同时，要求学校切实加强安全教育，配合家长选择、设计学生上下学的交通路线和交通方式，有校车的学校建立校车安全管理制度，确保学生的交通安全。针对一些农村地区由于中小学布局调整而导致的学生“上学远”的问题，我们要求各地要充分考虑学生上下学的方便、交通安全、寄宿学校条件等多种因素，对不具备条件的学校不予撤并。对已经调整的农村学校，加大资助力度，解决好学生寄宿生活的条件，特别要防止因此造成学生辍学。对必须保留的小学和教学点，要加强师资配备，充分利用远程教育手段传送优质教育资源，辅助以光盘教学，提高教育教学水平。今后农村学校撤并调整方案必须向群众公示，充分听取民意。 |
