据了解，2004年公布施行的《中国互联网络域名管理办法》并未禁止个人注册使用域名。但从2002年的第一版《中国互联网络信息中心域 名注册实施细则》到2009年6月5日开始实施的新版“域名注册实施细则”，第十四条一直都是“域名注册申请者应当是依法 登记并且能够独立承担民事责任的组织”。

　　在2007年3月7日至12月31日，CNNIC发起“CN域名一元体验活动”，开放个人注册，但《注册实施细则》第十四条的限制性注 册条款并未被修改。当2009年公安部网络专项整治活动中，CN域名受到波及时，CNNIC发表声明，宣布禁止个人注册CN域名。

　　对于个人注册问题上的反复，CNNIC解释称，国家域名开放之初，是禁止自然人注册的，而后伴随着互联网的发展和用户需求呼声的增加 ，CNNIC曾在阶段内试点向部分自然人开放注册。限于当时条件，开放注册的试点经验证还未完全符合中国互联网的发展现状，因此于2009年 年底停止了试点。但对此前个人注册的所有CN域名，只要其注册信息真实、准确、完整，CNNIC没有删除，以后也不会删除。

CNNIC公布的CN域名保有量（站长之家配图）

　　虽然CNNIC对真实个人资料注册的CN域名给予了保留，但CN域名保有量一直下跌却成为不争的事实。据站长之家从CNNIC分布的数据统计， 截至2012年2月底，CN域名保有量已经下跌至331万，而此前高峰时期，CN域名保有量一度突破1300多万。

　　CN域名保有量的反差遭遇，已经开始受到CNNIC内部的重视。在年初的一次会议上，CNNIC透露，将在2012年推动开放个人注册CN域名。另 据《中国青年报》的最新报道，允许个人注册CN域名的相关条款正在修改，预计年底前可以通过审批，届时将实现个人注册CN域名。

　　CNNIC也证实了这一点。在回答公共留言区关于“何时开放个人注册CN域名”的问题时，CNNIC表示，“非常希望CN域名 被越来越多的用户认识并使用，（CNNIC）正在积极推动修订实施细则有关条款的进程，以尽快实现允许自然人注册CN域名。”