近日，中国民航局就《航空公司运行控制卫星通信实施方案》征集意见，拟定自2013年至2016年，国内全部民航客机分三个阶段安装卫星通信装置。昨日国内多家媒体报道，国内航班“最快2013年实现上网打电话”。但业内人士分析认为，加装卫星通信系统的确为旅客机舱上网、打电话提供了必要条件，但二者之间不能画等号，具体是否开通，也要看各航空公司的具体政策。

　　分三阶段实现卫星通信

　　根据《实施方案》确定的时间表，从2013年至2016年分为三个阶段：第一阶段是2013年上半年，所有航空公司应完成实施计划的制定及申报工作，并获得民航局认可，2013年下半年在计划经各地区管理局认可的前提下，航空公司应当开始按计划启动飞机卫星通信系统的加改装工作;第二阶段是2014年初—2015年底，方案全面实施;第三阶段是2016年年底前，所有飞机都应当按要求全部完成加改装计划，满足运行控制通信联系要求。

　　民航局要求航空公司在第一阶段，实现20%的飞机具备卫星通信能力;在2014年1月之后引进的新飞机都应具备卫星通信能力;在2014年底前，机队总数45%的飞机应具备卫星通信能力;在2015年底前，机队总数70%的飞机应具备卫星通信能力。

　　网速可达数百兆每秒

　　目前，机上通话、空中WiFi在一些国外航空公司已成为现实。民航局此次告诫航空公司，卫星通信与其他技术和系统结合，可以为航空公司提供丰富的航空信息服务。“地空宽带通信的速度可达数十兆甚至数百兆每秒，能为航空公司与航空器之间提供话音及大流量数据通信业务，也可以为飞机客舱旅客提供互联网、电报电话、实时电视等服务。”

　　据悉，卫星通信系统已经在航空领域得到广泛应用，我国正在运行的、新引进的飞机以及生产线上的飞机，均具备安装卫星通信的基本条件;国内外卫星通信服务商根据不同机型也提供了多样化的经过适航认证的机载卫星通信产品，并可根据航空用户要求，制定适用的解决方案。

　　未必开通通话功能

　　针对《实施方案》的内容，昨日国内多家媒体报道“最快2013年实现上网打电话”。至昨晚，民航局尚未对此文件进行进一步解释说明。但国航、海航等航空公司相关工作人员在浏览这份文件后认为，《实施方案》列出的时间表仅针对“卫星通信系统”，而非客舱乘客上网和打电话。“加装卫星通信系统是为机舱上网、打电话提供了必要条件，但二者之间不能画等号。具体是否开通，也要看各航空公司的具体政策。我认为加装的要求，主要是为了保障飞机与运控、空管部门的联系。”海航一位工作人员表示。

　　国航一位工作人员介绍，其实目前国内航空公司380、777等机型都已经安装有卫星通信系统设备，技术条件上已可实现机上电话等服务。