信息资源管理阶段的普遍特点是自上而下的集中式可控性管理以及个性化的实时性管理，简而言之，就是使在信息资源建设阶段积累起来的分散异构的信息资源能够有效地发挥其价值。 然而，我们在信息资源管理阶段下，却仍旧沿用了信息资源建设阶段的思路、方法、实践——以一个重建设、轻应用;重进度、轻架构的思路来进行新阶段下的电子政务实践，其结果自然免不了重蹈覆辙，陷入新的险境。通过对国际上先进的电子政务成功案例研究分析，笔者认为，建设中国的电子政务，需有以下5大基本要素： 一、 电子政务的架构 电子政务的架构设计是电子政务建设的前提——以架构为主线而非进程为主线，来规划信息资源管理阶段的电子政务，不仅是中国电子政务的首要环节，也是发达国家普遍实行，并取得巨大成效的关键所在。在电子政务总体架构中，应当包含门户体系架构、数据体系架构、应用体系架构。这些架构从不同的层次和角度入手，为信息资源管理阶段的电子政务设计了一套合理的框架。只有在这个框架下来进行系统的设计与布局，才能有效满足信息资源管理阶段的电子政务信息资源整合与应用提升的需求。 二 、电子政务的组织 信息资源管理阶段电子政务的组织是电子政务的基础。依靠先进的技术和架构为先的理念建立起新型的电子政务后，谁来管理、调度、维护庞大的信息资源?这就涉及到电子政务的组织问题，其中包括电子政务的管理组织体系、规则、授权等。事实上，在信息资源管理阶段，CIO制度应当成为必要的设置，CIO将作为信息资源管理的最高主管成为最高决策层的一员，其地位从在信息资源建设阶段的一个简单，甚至是附属性的职能部门上升为战略性的部门，从政务大局与战略出发，来全盘统筹信息资源的整合与提升。 三、 电子政务的的技术 信息资源管理阶段电子政务的技术是电子政务的支撑平台。在这个阶段，能够实现信息资源整合的技术是基础架构平台软件技术，它包括整合平台、安全平台、系统支撑平台。基础架构平台位于硬件网络平台和系统平台之上，应用平台与应用软件之下，用于门户整合、数据整合、应用整合、内容整合、流程整合。以实现共享、交换和协同的服务。 四 、电子政务的环境 信息资源管理阶段电子政务的环境是指通过制定统一的、强制的、自上而下的法规、标准和规范以明确信息资源管理阶段各种技术和资源单元共同遵从的要求和规范，所有相关系统的设计与应用都必须遵循相关法规、标准和规范。一些发达国家都有相关的规范。比如英国电子政务规定，英国政府系统与公民、英国政府与企业、英国政府组织之间、英国政府与国外政府之间以及所有的新系统等必须执行e-GIF。在相应的组织上，e-GIF也设立了电子政务领导小组、技术顾问组、协同工作小组、元数据工作小组、政府流程工作小组、政府标准工作小组等，以有效保障e-GIF的执行。美国联邦政府的A-130通告则主要用于联邦政府所有执行机构中所有与信息有关的行为，以达到提高效率、效果、效益的目标。美国联邦政府推行的FEA就包括了一系列的标准和规范。 五、电子政务的服务 信息资源管理阶段电子政务的服务是要通过整合服务记录数据库、服务知识库、服务管理对象资源目录库、服务管理规则库，以搭建服务管理平台，在这个平台之上，实现求助响应管理、变更管理、资产管理、服务等级协议管理等多项功能。 目前着眼于电子政务“信息资源整合”的技术、产品、方案从某种意义上讲，已经不单单是一个或几个企业的事业与利益，而是整个中国软件产业在国际巨头技术、产品、价格垄断下，极有可能获得突破的一个难得的机遇，同时也是中国电子政务走向成功的一个关键所在。只有这5个要素齐备，并在整个运行体系中发挥作用，才能真正使信息资源得到有效可控共享，推进政务以更高的效率运作。 |
