8月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议指出，目前“7 ·23”甬温线特别重大铁路交通事故的调查和善后处理工作正在深入展开，铁路系统正在集中排查隐患，加强安全措施。彻底查明事故的原因，深刻反思和总结教训，全面加强铁路安全生产，对实现铁路尤其是新建高速铁路安全运营，对我国铁路事业的健康发展，至关重要。 百年大计，质量第一。会议决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。充实、加强国务院事故调查组，调整人员结构，完善调查制度，以提高调查工作的权威性和公信力。 强化安全检查和项目评估 国务院常务会议决定，成立由国家安全监管总局牵头、有关部门和各方面专家参加的有充分权威的国务院检查组，重点检查安全生产制度和责任制落实情况，设备质量和运营安全保障情况，在建项目设计、质量和安全情况，职工教育培训和关键岗位人员合格上岗情况。对发现的问题，要系统梳理，深入分析，有针对性地提出整改意见。检查情况要向国务院报告。 会议还指出，对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。 在国务院常务会议上，铁道部部长盛光祖表示，为切实加强铁路安全工作，铁道部将主要采取两手抓措施：一手抓当前，扎实进行安全隐患排查及整改，迅速稳定铁路安全局面；一手抓长远，强化基础和管理，努力实现铁路安全持续稳定。 针对当前，一是为解决信号设备设计缺陷问题，铁路部门已经完成了对所有使用与事故区段相同制式的信号设备全面测试排查，增加了可靠的硬件防护措施。同时，组织故障的设计、生产厂家优化设备软件总体设计，从源头上彻底解决设备软件缺陷问题。二是防范信号和列控系统出现新问题。不间断监控列车运行状况和设备状态，发现影响行车安全的问题时，立即采取安全防护措施。三是对于涉及安全的各项行车设备进行技术专项检查，排查隐患。四是修订并严格执行非正常情况下的行车组织办法和工作流程，完善细化各类应急预案，提高应急处置能力和水平。 着眼长远，要强化铁路安全的基础建设。一是要全面提高高铁设备质量。对所有高铁产品严把入口关，规范高铁设备准入管理。二是要完善高铁规章制度。以高铁设备维修、检测监控、行车组织、应急救援等为重点，构建科学严密的高铁规章制度体系。三是要加强高铁人员培训，全面提高高铁从业人员的技术业务技能。四是要提升高铁应急处置能力，完善高铁设备故障处置预案。五是要加强高铁治安防范，优化高铁治安环境，提升安全保障能力。 增加安全运营冗余 国务院常务会议指出，在新建高速铁路运营初期，要根据不同线路实际情况，科学评估，适当降低运营速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。 同时，要统筹做好部分高速铁路降低运营速度后的运力调度等工作，适当增加其他客运车次，做到既确保铁路安全，又不影响人民群众出行方便。 盛光祖在答记者问时表示，为增加高铁安全冗余，积累安全管理经验，在高铁运营初期，铁路部门将在充分准备的基础上，采取如下措施： 在运行速度方面，设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；既有线提速到时速200公里的线路按时速160公里开行。速度下调的列车，票价也做适当下浮。 在列车密度方面，高铁运营初期采取列车运行图一次编制、分阶段实施的办法，逐步提高列车开行密度，以利于新设备更好的磨合。 调整事故调查组人员构成 8月10日召开的国务院常务会议决定，调整、充实国务院“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组和专家组。记者对比新旧名单发现，此次调整最大的变化是，铁道部官员不再出现在名单中，而新增了工业和信息化部、电监会两个部门以及数名有专业技术背景的官员和学者。 值得注意的是，原调查组中，有两名铁道部官员：铁道部副部长彭开宙担任调查组副组长，铁道部安监司司长陈兰华则为调查组成员。而记者对比10日公布的新的调查组名单发现，铁道部官员不再出现在这份新名单中。 此次调整、扩充调查组，引人关注的是增加了电监会、工业和信息化部的相关人员。同时，新增副组长、成员中，有数名具有专业技术背景的官员和学者。在原调查组名单中，5名副组长全部是省部级官员，并无具有专业背景的人员。而调整后的9名副组长中，屠由瑞、包叙定都有着“中国国际工程咨询公司”高管的背景，而孙永福则是中国工程院院士。 除了调查组充实拥有专业背景的人员以外，事故专家组也充实了专业人员。记者发现，此次专家组原班人马不变，但增加了南京邮电大学校长杨震、同济大学铁道与城市轨道交通研究院博导孙章、华北电力大学博导刘连光、合肥工业大学博导魏臻等人。 除了充实专家以外，此次调整还增加了电监会、工业和信息化部的官员，其中工业和信息化部副部长杨学山、电监会副主席史玉波担任副组长；成员中也分别增加了电监会浙江省监管专员办公室专员谢国兴、工业和信息化部软件服务业司司长陈伟。 |
