山西运城：以现代物流引领发展潮流

　　一、用战略眼光认识现代物流业

　　物流业是融合运输、仓储和信息等行业的复合型服务产业,是最能反映一个国家或地区经济活跃程度的“感应器”。大力发展现代物流业,对推动全市经济社会转型跨越发展具有重大意义。

　　1.发展现代物流业,就是在推动转型发展。发展现代物流业,可以有效降低生产成本,提高经济效益,壮大经济总量。据统计,物流业每增长2.6个百分点,经济总量就增加1个百分点。加快发展现代物流业,既可降低成本,增加第三产业和GDP总量,提高区域竞争力,又可以自身的服务功能及带来的人才流、资金流、信息流等带动相关产业发展,推动三次产业及各产业内部结构更为合理、衔接更为紧密,从根本上为贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式创造条件、注入动力。

　　2.发展现代物流业,就是在推动跨越发展。省委书记袁纯清在运城市调研时提出,要把运城建成山西向东向西开放的大通道和桥头堡,这既开阔了运城市发展的眼界和空间,也明确了运城市在全省发展大局中的定位。“十一五”期间,运城市传统物流业得到长足发展,交通运输、仓储和邮政业增加值由32.8亿元增加到80.3亿元,年均增长15.8%,占GDP比重由6.9%提高到9.7%。传统物流业的发展,增强了运城市发展的活力,但与进一步扩大开放、加快建设大通道和桥头堡的要求还有很大差距。因此,运城市要扩大开放的“窗口”,成为全省发展的大通道和桥头堡,实现跨越发展,大力发展现代物流业势在必行。

　　3.发展现代物流业,就是在增强发展活力。运城市是个内陆欠发达地区,长期以来,产业结构不合理,发展活力不足。但运城市位于晋陕豫三省交界的黄河金三角地区,距离太原、西安、郑州3个省会城市均为3小时左右的车程,市内公路通车里程1.5109万公里,公路密度在全省领先,远高于全国平均水平,中心城市通向各县城1小时经济圈基本形成,境内出省通道有11个；运城机场开通了至北京、上海、天津、重庆、广州、厦门等城市的15条航线。同时,运城市作为华夏文明的发源地,历史悠久,底蕴深厚,全市文物旅游景点有1600余处。得天独厚的区位、交通、人文等比较优势,为现代物流业发展提供了良好的基础条件。而现代物流业所具有的强大经济带动力和资源激活力,使其必能在运城市深化产业结构调整、加快转型跨越发展中发挥巨大作用。

　　二、用科学理念定位现代物流业

　　现代物流业是一个新兴产业,要持续稳健推动其发展,必须结合运城市物流业发展现状,用科学理念予以准确定位。

　　(一)在产业上,要努力构建渗透于三次产业之中而又自成体系的现代物流产业。运城市的物流业是伴随着三次产业的发展而逐步发展的,至今对三次产业仍有着极强的从属性和依赖性,超出本地产业限制、具有一定自主发展能力的物流企业可谓凤毛麟角,这与现代物流业的业态特征是有很大差距的。运城市要建设现代物流基地,就必须加快改变物流业完全从属于三次产业的现状,建立比较健全的物流体系,不仅更主动地服务三次产业,而且成为经济发展的重要组成部分,走出一条物流业相对独立发展的新路子。

　　(二)在地域上,要努力构建突破区划界限、流通天下的现代物流网络。当前,运城市物流还处于把本地物品运出去、把外地物品运进来的低层次发展阶段,没有形成联络宽广、覆盖广泛的统一的物流网络和物品集散地。运城市要建设现代物流基地,就必须大力发展中端、高端物流,建设突破区划界限、辐射广泛的物流网络,切实成为全国、全球物流体系中的一个重要节点,不仅承担起本地物品的流入流出,而且能够对黄河中游地区乃至更大范围内的物品产生集散作用,真正具备“流通天下”的功能,推动全市经济发展。

　　(三)在参与者上,要努力构建多部门、各阶层共同参与的物流环境。当前,运城市物流业主要是依赖企业维持自身运营、解决自身需要而发展的,还没有形成统一规划、协同发展的格局。建设现代物流基地,就必须加强对物流业的重视和领导,调动政府各职能部门参与和推动物流业发展的主观能动性,增强企业发展物流业的创新能力和协作意识,把物流业作为全民创业的一个重要方向,激发全社会发展物流业的热情,切实使现代物流业成为重点发展产业、热门投资产业和高关注度产业。

　　三、用跨越的胆气发展现代物流业

　　加快发展现代物流业,是顺应潮流、抢抓机遇、打破运城市能源资源短缺瓶颈、提高资源利用效率的战略选择,必须提振胆气,定硬举措,加紧实施。

　　1.明确发展思路。要围绕建设山西省乃至黄河中游地区现代物流基地的目标,以盐湖区经济发展较快集中区域为重点,把发展现代物流业作为经济发展的重要支撑来对待,作为加快转型跨越发展的重要举措来推进,作为战略性新兴产业来培植。要坚持生产性物流与生活性物流并重,促进商贸物流与农业现代化、工业新型化、三产规模化、市域城镇化、城乡生态化互动融合。要切实整合资源,以现有产销批发市场为基础,在每个县(市)至少建设一个产地批发市场和一个综合贸易市场,在中心城市建设10个至15个大型专业批发市场,到“十二五”末,形成一批影响较大的蔬菜、苹果等产地批发市场和纺织、服装、电子等居民日用消费产品集散地,努力使其中5个以上市场发展成为全省乃至中西部地区“产品集散地、价格风向标”,使物流业增加值由2010年的110亿余元提高到2015年的450亿元,占全市经济总量的比重提高到25%左右。

　　2.创新发展方式。要坚持以科技为手段,突出服务延伸和功能整合,全力打造运输、仓储、检验检疫、配送、流通加工等完善的产业链条,为现代物流业发展提供全方位、高层次、多维度的硬件基础支撑。要坚持以效率为核心,采用现代管理手段和运营模式,大力发展农工商结合、商贸融合、商商联合的跨地区、跨部门的大型物流企业集团和综合商社,积极发展商品总代理、总经销和联营、联销等国际通用的营销方式,鼓励、支持电子商务、网上商店、网上交易等新型物流形式发展,开拓有形市场与无形市场,探索自主交易与综合服务相结合的物流新模式。要坚持以信息化为方向,加快构筑现代公共物流信息网络平台和信息交流系统,扶植培育信息主体企业,形成行业交融、点面结合、覆盖宽广、使用便捷的立体物流信息网络,切实以信息化推动物流现代化。

　　3.完善发展布局。要坚持科学合理、统筹兼顾、利于操作、适度超前的原则,制定运城市现代物流业发展规划,为全市物流业发展提供总体指导。要着力加强物流园区、大型物流企业、公共物流信息平台、物流基础设施建设,加快引进现代物流项目,在中心城市建设服务功能完善、辐射带动能力强的综合物流园区,在各县城或重点镇根据当地产业特点建设专业物流园区,构筑结构合理、特色突出、层次清晰、功能配套的商贸网络体系和物流链条,形成商贸物流规模化、经营业态高端化、市场功能多样化、管理手段科学化的高层次综合商贸流通中心。要坚持内外兼顾,一方面,结合“万村千乡”工程、“新网”工程和“放心粮油”市场工程,大力发展覆盖重点城镇的连锁经营和商品配送网络；一方面,积极转变外贸发展方式,大力推进海关、商检等内陆口岸机构建设,加快建立保税区,扩大物流发展的外部空间。同时,继续抓好公路、铁路、民航建设,不断完善适合现代物流业发展的综合立体交通运输网络体系,畅通物流通道。

　　4.培育发展核心。一要培育“大企业”,形成产业支撑。以市场需求为导向,以政府扶持为支撑,以管理创新为动力,以环境创优为保障,建立健全有利于物流企业发展的管理体制和服务机制,推动物流企业由单纯兴建专业市场向建设市场、构建网络与发展产业并重转变,真正成为建设市场、开拓市场、经营市场、繁荣市场的主体。支持有条件的运输、仓储等企业兼并重组,打造一批物流旗舰企业,引领全市物流业实现现代化、规模化、集约化、品牌化发展,提升影响力和竞争力。二要引联“大项目”,打造企业集团。建立健全项目带动与产业发展的良性互动机制,吸引更多的物流战略投资者。支持和鼓励传统流通企业通过自由连锁、挂大靠优等形式扩大投资,加快改造升级步伐。大力引进和建设第三方物流项目,优化物流业结构,增强市场竞争力和抵御风险能力,提升整体发展水平。三要谋划“大园区”,推进集群发展。按照专业化、规模化、集约化的要求,统筹规划建设一批布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的现代物流园区,扶持发展具有仓储、报关、检验检疫、配送、加工贸易等综合功能的大型物流园区,整合物流资源,降低物流成本,促进物流增值,使物流园区成为现代物流业发展的核心增长极、服务转型跨越发展的重要支撑点。

　　5.优化发展环境。要把现代物流业发展与开展全市发展环境大整治活动结合起来,努力在优化物流发展环境上快走一步、胜人一筹,以优越环境为现代物流业发展创造先机、争得资源、获取不竭动力。一要强化领导。成立全市现代物流业发展领导组,完善协调机制,及时研究解决全市现代物流业发展的重大问题。当前,要组织开展对全市现代物流业发展的专项统计分析和专题调查研究,及时掌握发展动态,统筹发展全局,破解发展瓶颈,保证物流业始终沿着正确道路、集聚一切有利资源持续快速发展。二要放活政策。建立健全促进现代物流业发展的政策,在金融支持和工商登记、税收征管等方面给予必要的倾斜。探索设立现代物流业发展专项资金,重点用于奖励和贷款贴息,扶持一批市场潜力大、科技含量高、投资效益好、带动能力强的重点物流项目和企业集团,支持物流企业进行管理创新和规模扩张。三要引资引智。采取“政府引导、企业主导、市场运作”的发展模式,积极拓宽资金筹措渠道,鼓励社会投融资和引进外资。制定物流人才发展规划,加快专业人才培养,引进高层次管理人才,重视科技研发和创新,提高物流产业的技术水平；积极引进先进管理经验和管理模式,用智能物流和知识物流引导新型物流业发展,为现代物流业提供强大的人才和智力支持。四要优化服务。加快转变政府职能,把政府的管理和服务纳入规范化、法制化轨道,推动行政执法部门依法执法、文明执法,进行服务型执法,重点解决好规划、用地、环保、资金等问题。加强督查考核,建立竞争机制,对各县(市、区)发展现代物流业工作全程跟踪督导,奖优罚劣。大力整顿市场秩序,严把物流市场准入关,打破行业保护壁垒,严厉打击各种干扰和破坏物流市场秩序的不法行为,切实为现代物流业发展营造有利于激发动力、释放活力、公正透明的良好环境。