韩卫忠
2011年4月18日
同志们：
今天，我们召开全县（杜尔伯特蒙古族自治县）电子政务建设工作会议的主要目的和任务是贯彻和落实省、市关于电子政务建设的一系列决策和部署，通报我县电子政务建设情况，安排部署今后一个时期工作，进一步推进我县电子政务建设工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，充分认识推进电子政务建设的重要意义
电子政务是现代政府管理理念与信息技术相融合的产物，是政府管理创新的重要手段。加快电子政务建设，对于加强宏观调控，实现政府职能转变，提高政府监管能力，保证政令畅通，实现资源共享，促进经济发展都具有十分重要作用。
（一）推进电子政务建设，是转变政府职能，体现执政为民的现实需要。随着经济社会的发展，公众对政府职能的转变和政府管理经济社会的方式、方法提出了更新、更高的要求，传统的管理方式与手段，已经不能适应经济社会发展的需要。电子政务正是借助网络手段为人民群众提供更为广泛而便捷的信息和服务系统，它使政府从被动服务转变为主动服务，使政府公共服务者的角色得到进一步强化。公众也可以不受时间、空间的限制，随时随地掌握和了解相关政策以及一些重要信息，足不出户就基本可以完成以前要跑很多天、跑多家部门才能做完的事情。尤其是在制定政策、作出决策的过程中，可以通过电子政务系统吸引更多的公众参与，能更好地集中民智民力，激发公众参与社会事务的积极性，踊跃献言献策，推动政府决策的民主化和科学化。
（二）推进电子政务建设，是提高行政效率，创新工作方式的现实需要。随着信息技术的不断发展，信息化程度不断提高，公众迫切要求政府发展电子政务，逐步形成新的管理模式。电子政务建设，可以使政府及各部门通过面向公众的网上交互式办公，为社会提供方便、快捷的“一站式”服务，并逐步向“一网式”服务过渡，提高服务水平和办事效率，树立党和政府的良好形象。电子政务的推行也是对传统办公模式的革命性变革，是一种创新的办公模式，它可以跨越部门与地域间的限制，推行网上报送、审批和公文传输，实现各单位的办公自动化、网络化和信息共享，从根本上减少中间环节，打破“熟人社会”的办事模式，提高行政效率，有效降低行政成本，节约人力、物力、财力，促进节约型社会建设。
（三）推进电子政务建设，是实现社会公共资源共享，提高资源利用效率的现实需要。当今社会是信息资源迅速增长的社会，传统的信息传播方式和管理方式已无法满足公众日益增长的信息需求。电子政务建设，为我们提供了一个高效、庞大的信息集聚平台，政府大量的经济、行政、法律法规信息将会在这个平台上与公众的需求紧密结合，政府的各种行为也将更加直接地对企业、个人的生产生活产生影响。同时，电子政务这一平台也必将承担起实现公共资源共享，为公众提供方便快捷的服务，提高政府行政管理效率和整个社会运行效率的责任。通过电子政务平台，各种社会公共资源也必然会得到最有效利用，使其产生最高的社会经济效益。
（四）推进电子政务建设，是促进我县跨越式发展，加快富民强县步伐的现实需要。通过实施电子政务，做好门户网站www.drbt.gov.cn，不但可以扩大我县的知名度和吸引力，树立良好形象，而且可以让外界更加直观地了解杜尔伯特。尤其是当前我县正处在全面实现“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设战略目标的关键时期，这使我县的电子网络建设显得更为重要。因此，一定要认清形势，提高觉悟，将电子政务建设作为一项重要任务来抓，切实增强责任感和紧迫感，扎实推进，促进我县电子政务建设更好更快发展。
二、突出重点，全力推进电子政务建设
电子政务建设作为一项长期性、系统性工程，其涉及内容多，覆盖面广，不可能一蹴而就。我们要高度重视，坚定信心，抓住当前电子政务建设的大好时机，从实际需求出发，突出重点，认真做好以下几项工作：
（一）加强对电子政务建设项目的审批和管理。电子政务建设必须按照国家规划和省、市、县统一部署实施，加强领导和规划，防止各自为政。一是要加强对全县电子政务网络的总体规划。县信息中心要结合我县实际，制定全县电子政务建设总体规划，要保证规划的前瞻性、拓展性，规划要能指导今后一段时期内我县电子政务的发展需要；各乡镇场、各单位、各部门也要根据自己的实际情况，结合上级部门的要求，制定相应的规划。二是要加强对现有网络的整合。由于各单位的实际要求不同，再加上规划滞后，我县目前的网络状况较为复杂，有的是上级部门统一规划建设的业务资源网，有的是部门为适应形势发展而自己组建的办公网，有的是与互联网完全物理隔离的专网，有的是基于互联网的办公网络，等等。对各部门的网络状况，县信息中心要加强调研，积极与相关部门协调，尽可能进行整合，加强资源的有效利用，避免重复建设。三是要提高电子政务建设项目的投资效益和质量。今后，我县各级各部门新建和扩建的电子政务项目，必须按照全县的统一规划和要求，由县信息中心立项，在认真开展项目可行性论证的基础上，提出具体建设计划和方案，并报县信息化建设领导小组审批同意后建设，保障我县电子政务建设的有序协调发展。
（二）做好电子政务网络基础设施建设。在电子政务建设过程中，网络设备投入是基础。今年以来，虽然县委、县政府高度重视电子政务工作，但目前，各单位之间发展的状况还存在一些差距，因此要求目前条件不太具备的单位，要克服困难确保网络基础设施的投入。
（三）全面推行政务办公系统。推进电子政务工作，建设只是手段，应用才是目的。我县电子政务系统包括门户网站和政务办公系统这两个重要组成部分。今后，我县各级各部门的很多工作都需要在政务办公系统上开展，这就给我们提出了新的要求。首先，要加强对系统的学习。在政务办公系统推广过程中，县政府信息中心已组织了一系列的培训，一定要认真学习，熟练操作，并在工作中不断运用。其次，要加强对系统的运用。各乡镇场、各单位、各部门要逐步改变原有的办公模式，加大力度，强力推进政务办公系统的应用，真正实现“无纸化”信息传递和网上协同办公。要逐步取消非重要性纸质文件和材料，并紧密结合自身业务实际需要，充分利用这一平台，扎实有效地开展工作，切实发挥电子政务系统应有作用。
三、强化措施，确保电子政务建设工作顺利推进
电子政务建设是我们面临的一项全新的工作，时间紧、任务重、标准高、要求严，各级各部门必须高度重视，切实加强领导，落实责任，强化措施，整体推进。
（一）加强组织领导，落实工作责任。电子政务建设，关键在应用，重点在落实，成败在领导。县委、县政府十分重视电子政务建设，县政府信息中心要具体负责，各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，重点抓好电子政务建设的日常工作。同时，要明确专人作为本单位信息上报员，具体负责信息上报、文件传输、会议通知等的及时接转和网络的维护、管理，以顺利推进电子政务建设。各单位要克服困难，加大对电子政务建设的投入，确保系统建设、设备购置、网络维护等的落实。
（二）建立协调机制，形成工作合力。电子政务系统建设工程建设难度较大，各单位一定要切实加强协作，密切配合。县政府办要做好统筹安排，加强协调，以保证电子政务建设顺利开展。县信息中心要充分发挥职能，主动工作，在详细制订全县电子政务工程建设计划、分解落实各项工作任务的基础上，指导、督促、检查各乡镇、各有关部门的电子政务建设工作。各乡镇、各有关部门要按照县委办、县政府办的有关文件要求，积极配合，认真开展工作，接受信息中心的指导、监督，确保全县电子政务建设协调发展、整体推进。
（三）要抓好队伍建设，提升应用水平。人才队伍是电子政务建设的决定因素。一是要建立电子政务专业技术人才队伍。要加强人才储备，不断将专业技术人才选拨到电子政务建设的重要岗位。二是要不断壮大推广应用队伍。各单位要选派有能力、工作责任心强的人员担当分管领导和信息员，要将这一部分人员培养成为我县电子政务推广应用的骨干力量。三是要加强人员培训。县信息中心要尽快制定落实全县电子政务知识和技能培训计划，对信息员要加大培训力度，尽快形成一支强有力的专业人员队伍；要充分利用各种渠道和多种形式，对全县各级干部进行轮训，加快电子政务普及速度，提升干部队伍的整体运用水平。各乡镇、各部门要积极为干部职工创造良好的学习与实践条件，积极运用电子政务开展各项业务，充分发挥电子政务的各项功能和作用。
（四）是强化系统管理，确保网络安全。保障电子政务系统的安全和可靠是电子政务建设中的重要工作，我们要采取有力措施，确保各类系统的安全、稳定运行。一是要采取必要的信息安全技术。建立健全各项管理制度，加强网络安全的管理和控制，确保电子政务信息网络和信息资源的安全。二是要建立健全政务信息上网的发布审核制度。凡涉密信息一律不准上网发布，凡向社会公开发布的政务信息，必须经本单位和具有审核权限的部门严格审核。此外，全县各级各部门在实施电子政务建设过程中，凡各类涉密计算机系统和涉密信息资源都要与互联网实现严格物理隔离。三是要加强安全机制建设和日常管理。凡因违反有关信息系统安全保密规定，造成泄密或危害信息系统安全的，依法追究各单位领导和直接责任人责任。四是严肃网络传播宣传纪律。对于各乡镇、各部门发生的重大、敏感事件要上报县委领导，统一宣传口径，由县委办权威发布。同时要加强网络论坛的管理，及时屏蔽、删除对全县经济社会有巨大影响的负面文章，营造积极向上的社会舆论。
（五）是严格督查考评，务求工作实效。电子政务建设，涉及面广、技术性强，需要各方面齐抓共管。各乡镇场、各单位、各部门要根据本单位实际情况和全县电子政务建设的要求，明确建设任务，落实具体责任。要根据县电子政务领导小组的统一部署和安排，严格按照《杜尔伯特蒙古族自治县电子政务工作考评办法》和《杜尔伯特蒙古族自治县公众信息网建设运行机制》要求，组织人员经常性深入各乡镇、各部门，对电子政务建设情况进行考核。同时，要将电子政务建设纳入县政府年度考核体系，年终对各单位电子政务工作进行考评排名，对做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
同志们，电子政务建设是我们当前的一项重要工作。我们要切实增强紧迫感和责任感，积极推进全县电子政务建设工作，为全面实现龙江“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设战略目标，推进信息化建设做出应有的贡献！ |
